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宜政办发〔2017〕40号 河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知

日期:2017-11-23 15:38:58 来源:河池市宜州区商务局 作者:河池市宜州区商务局 编辑:宜州区商务局
各乡镇人民政府,区直各单位,中央、自治区、河池市驻宜各单位:
        经区人民政府同意,现将《宜州区加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
                                                                  河池市宜州区人民政府办公室
                                                                             2017年11月14日

宜州区加快推进重要产品追溯体系建设实施方案
 
        为全面贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于广西加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕106号)和《河池市人民政府办公室关于印发河池市加快推进重要产品追溯体系建设实施方案的通知》(河政办发〔2017〕130号)等要求,加快推进宜州区重要产品追溯体系建设,构建全覆盖、多方位、可追溯的信息管理平台和管理机制,实现重要产品信息共享、来源可查、去向可追、责任可究,结合宜州区实际,特制订本实施方案。
  一、主要目标
  按照自治区、河池市重要产品追溯体系建设的要求,到2020年,宜州区基本形成覆盖全面、多级联通、多方协同的重要产品追溯平台体系和管理机制,初步实现追溯信息互通共享;食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强,产品质量安全水平明显提高;采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高;社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升,追溯体系建设市场环境明显改善。
        二、重点任务
        (一)推进六大追溯体系建设
        重点围绕对人民群众生命财产安全和公共安全有重大影响的食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等六大类重要产品开展追溯体系建设。各有关行业主管部门要结合实际制定实施细则,确定追溯体系建设的重要产品名录,由点到面,逐步推开。
1.推进食用农产品追溯体系建设。以肉类、粮油、蔬菜、豆制品、水果、食用菌、禽蛋、家禽、水产品等主要农产品为重点,开展农产品质量安全追溯管理试点。建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制,以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现食用农产品“从农田到餐桌”“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品基本实现全程可追溯管理。推动农产品生产经营者严格履行生产安全责任,积极参与自治区农产品质量安全追溯管理信息平台运行。加快肉菜追溯体系建设,力争2018年底完成宜州城区肉菜追溯体系,逐步向各乡镇延伸,最终实现宜州区范围内的肉菜流通追溯体系链条。(区农业局、水产畜牧兽医局、商务局、林业局牵头,区发改局、河池市工商局宜州分局、区质监局、食药监局、粮食局、供销联社及各乡镇人民政府等配合)
  2.推进食品及相关产品追溯体系建设。加快宜州本级食品生产经营企业追溯系统建设。围绕矿泉水、肉制品、乳制品、食用植物油、粮食及制品、白酒、黄酒、葡萄酒等重点食品质量安全追溯体系建设,形成区域品牌保护趋势,督促和指导生产企业、流通经营单位和餐饮服务单位依法建立质量安全追溯体系,切实落实质量安全主体责任。推动以编码为溯源手段的追溯链条向食品原料供应环节延伸,实行全产业链可追溯管理。开展进口乳粉、红酒等产品追溯体系建设。(区食药监局牵头,区工信局、农业局、商务局、粮食局、河池市工商局宜州分局、区质监局及各乡镇人民政府等配合)
  3.推进药品追溯体系建设。以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容,建设完善药品追溯体系。完善制剂类药品电子监管,逐步推广到原料药(材)、饮片等类别药品。抓好经营环节电子监管全覆盖工作,推进医疗信息系统与国家药品电子监管系统对接,形成全品种、全过程完整追溯与监管链条,实现药品来源可查、去向可追、责任可究。(区食药监局牵头,区工信局、商务局、卫计委、河池市工商局宜州分局、区质监局及各乡镇人民政府等配合)
        4.推进主要农业生产资料追溯体系建设。以农药、肥料、种子等重要农业生产资料为重点品种,以登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管为主要内容,以推广电子追溯码标识为手段,实行入库扫码、认证编码、流通使用全程管控,规范主要农业生产资料。规范农业生产资料生产质量管理、经营环节管理,推广进货查验、索证索票、销售记录等制度,大力推行农药集中配送、高毒农药定点经营、实名销售等制度,确保追溯信息完整对接。以农资经营示范店建设为重点,引导辖区内重点农资企业开展农资连锁经营、统一配送,推进放心农资下乡进村。(区农业局、水产畜牧兽医局牵头,区发改局、工信局、河池市工商局宜州分局、区质监局、供销联社及各乡镇人民政府等配合)
        5.推进特种设备追溯体系建设。以电梯、车用气瓶等产品为重点,严格落实特种设备安全技术档案管理制度,推动企业对电梯产品制造、安装、维护保养、检验以及车用气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录,建立特种设备安全管理追溯体系。用3-4年时间建成宜州区特种设备安全大数据信息化监管平台,实现电梯安全追溯全覆盖。对在用车气瓶完成普查登记和信息数据录入,实现动态监管。(区质监局牵头,区发改局、工信局及各乡镇人民政府等配合)
        6.推进危险品追溯体系建设。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品为重点,开展危险品生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程信息化追溯体系建设。(区安监局牵头,区环保局、发改局、工信局、河池市公安局宜州分局、区交通运输局、质监局、河池市工商局宜州分局及各乡镇人民政府等配合)
        (二)推进追溯系统信息互联互通
        1.完善地方追溯标准规范建设。全面对接国家、自治区标准,在国家、自治区追溯标准体系框架内,结合实际,科学规划食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等追溯标准体系建设。针对不同产品生产流通特性,制订相应建设规范,明确基本要求,采用简便适用追溯方式。以确保不同环节信息互联互通、产品全过程通查通识为目标,制定实施一批关键共性标准,统一数据采集指标、存储交换、传输格式、接口规范及编码规则。加强标准制定工作统筹,确保不同层级、不同类别的标准相协调。(区质监局、商务局、发改局、工信局、卫计委、河池市公安局宜州分局、区农业局、林业局、河池市工商局宜州分局、区食药监局、安监局、水产畜牧兽医局、粮食局、网信办及各乡镇人民政府等按职责分工负责)
        2.切实发挥认证作用。探索以认证认可加强追溯体系建设,鼓励有关机构将追溯管理作为重要评价要求,纳入现有的质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、良好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点体系、有机产品等认证,为广大生产经营企业提供市场化认证服务。适时支持专业的第三方认证机构探索建立追溯管理体系专门认证制度。各乡镇、各部门可在管理工作中积极采信第三方认证结果,带动生产经营企业积极通过认证手段提升产品追溯管理水平。(区质监局、工信局、农业局、商务局、卫计委、河池市公安局宜州分局、区食药监局、安监局及各乡镇人民政府等按职责分工负责)
        3.推进追溯系统信息互联互通。建立完善追溯数据统一共享交换机制,整合各部门已有或在建的追溯系统资源,建立统一管理平台,推进各类追溯系统数据共享和流程互通。鼓励有条件的生产经营者、行业协会、第三方机构建设重要产品实时视频溯源追溯系统,并与各级政府或部门建设的追溯系统进行对接,实现政府和社会追溯数据融合。推进各大类、各环节产品追溯数据的汇集、集中和本地储存,提升大数据分析能力和决策支持水平。建立信息安全保障体系,加强信息安全技术研发,开展信息安全保护测评,确保重要产品追溯系统畅通、融合、稳定。开通统一的公共服务窗口,面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。(区商务局、发改局、工信局、河池市公安局宜州分局、区农业局、林业局、河池市工商局宜州分局、区质监局、食药监局、安监局、水产畜牧兽医局、粮食局、网信办及各乡镇人民政府等按职责分工负责)
        三、工作要求
        (一)制定实施方案。各有关部门要结合实际,做好重要产品追溯体系建设规划,制定具体的实施方案,细化追溯体系建设的重要产品名录,明确建设目标、工作任务、进度安排和具体措施。(2017年11月底前完成)
        (二)建立部门追溯系统子平台。各有关部门要根据本行业追溯体系建设规划,指导督促企业开展重要产品追溯体系建设,建立部门重要产品追溯系统平台。为防止重复建设,各部门要根据本行业情况,积极融入河池市消费者权益保护协会已建成的追溯系统平台,完善本行业重要产品追溯系统平台。(2019年11月底前完成)
        (三)推进追溯信息互通共享。统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则。依托自治区、河池市两级肉菜追溯平台,推进部门相关系统数据共享和流程互通,并推动企业数据和系统接入,实现政府和社会追溯数据融合。开通统一的公共服务窗口,面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。建立并形成宜州区产品追溯大数据平台。(2020年11月底前完成)
        四、保障措施
        (一)加强组织领导。各乡镇、各有关部门要将重要产品追溯体系建设工作作为一项重要的民生工程和公益事业,提高认识,加强领导,结合工作实际及部门职责,认真研究制定具体实施方案,落实工作责任,细化开展追溯体系建设的重要产品目录,明确追溯体系建设目标、工作任务、时间进度和推进措施,确保重要产品追溯体系建设顺利开展。各有关部门要按照职责分工,加强协调,密切配合,共同推进,使宜州区重要产品追溯体系建设工作取得实效。
        (二)强化市场监管。各有关职能部门要增强责任意识,加强对生产经营企业的监督检查,督促企业切实履行主体责任,严格遵守追溯管理制度,建立健全追溯体系。围绕追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节,开展形式多样的示范创建活动。
  (三)完善管理制度。各乡镇、各有关部门要借鉴已建成或正在建设的县(市、区)有关单位经验,进一步完善追溯管理制度,细化明确生产经营者责任和义务。建立农产品追溯管理和市场准入工作机制。针对建立信息化追溯体系的企业,研究建立健全相应的随机抽查与监管制度,提高监管效率。研究制定追溯数据共享、开放、保护等管理办法,加强对数据采集、传输、存储、交换、利用、开放的规范管理,确保宜州区重要产品追溯体系建设工作标准化、制度化、规范化。
        (四)加强政策引导。加大政策支持力度,推动建立多元化的投资建设机制,带动社会资本投入。鼓励金融机构加强和改进金融服务,为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。政府采购在同等条件下应优先采购可追溯产品。各有关部门要积极对接搭建融资服务平台,建立健全融资服务和对接协调机制,为开展追溯体系建设的企业提供融资服务。
        (五)加大宣传力度。各乡镇、各有关部门要通过电视、网络、微信公众平台、会议等多种媒介,广泛宣传追溯理念和追溯体系建设作用,不断增强企业认识,进一步提高人民群众的知晓率,形成人人关心追溯、人人支持追溯的良好环境。要积极引导和鼓励消费者采购可追溯产品,主动索证索票,确保安全消费、绿色消费。
 
        附件:1.宜州区重点推进追溯体系建设的重要产品名录
        2.宜州区重要产品追溯体系建设主要任务分工进度安排表

附件1
 
宜州区重点推进追溯体系建设的重要产品名录
 
序号 重要产品分类 重要产品品种
1 食用农产品 有效期内的无公害农产品、绿色食品、有机产品(有资质的认证机构认证)、肉类、畜产品及其制品、禽及其制品、水产品、蔬菜、水果、粮食、食用林产品
2 食  品 矿泉水、食用植物油、粮食制品、黄酒、葡萄酒、白酒、进口奶粉、进口红酒、肉制品
3 药 品 特殊药品(麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品)、医疗卫生机构药品(疫苗)、中药材
4 农业生产资料 农药、兽药、化肥、种子、种苗、饲料
5 特种设备 电梯、车用气瓶
6 危险品 民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品
 
 附件2
宜州区重要产品追溯体系建设主要任务分工进度安排表
主要任务 具体措施 完成时限 牵头单位 参与单位
一、推进食用农产品追溯体系建设
 
1.建设完善农产品质量安全追溯管理信息平台 2018年 区农业局、
水产畜牧兽医局
区发改局、商务局、河池市工商局宜州分局、区质监局、食药监局、粮食局、供销社
2.支持农产品集中交易市场信息化建设 2019年 区商务局 区农业局、食药监局、市场服务中心
3.开展食用林产品质量安全追溯试点 2018年 区林业局 区农业局、食药监局
4.建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制 2020年 区农业局、
水产畜牧兽医局
区发改局、商务局、质监局、食药监局、粮食局、供销联社
二、推进食品追溯体系建设 5.推动食品生产经营企业追溯系统建设 2017年 区食药监局 区工信局、农业局、商务局、河池市工商局宜州分局、区质监局
三、推进药品追溯体系建设
 
6.建设完善药品质量安全追溯体系 2020年 区食药监局 区卫计委、工信局、河池市工商局宜州分局、区质监局
7.推进全市医疗卫生机构药品(疫苗)电子监管系统建设 2018年 区食药监局 区卫计委、工信局
四、推进主要农业生产资料追溯体系建设 8.推动农业生产资料追溯体系建设 2018年 区农业局 区发改局、工信局、河池市工商局宜州分局、区质监局、供销联社
9.开展兽药经营环节追溯体系建设 2017年 区水产畜牧兽医局 区发改局、工信局
五、推进特种设备追溯体系建设 10.开展电梯、车用气瓶产品追溯体系建设 2018年 区质监局 区发改局、工信局
六、推进危险品追溯体系建设 11.开展民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等追溯体系建设。 2020年 区安监局 区发改局、工信局、河池市公安局宜州分局、区交通运输局、环保局、河池市工商局宜州分局、区质监局
七、推进追溯信息互通共享 12.建设完善追溯地方标准规范 2017年 区质监局、商务局 区发改局、工信局、卫计委、河池市公安局宜州分局、区农业局、林业局、安监局、河池市工商局宜州分局、区食药监局、水产畜牧兽医局、粮食局、网信办
13.推进追溯信息互通共享 2020年 区商务局、发改局 区工信局、河池市公安局宜州分局、区农业局、林业局、河池市工商局宜州分局、区质监局、安监局、食药监局、水产畜牧兽医局、粮食局、网信办
 
 
公开方式:主动公开△
 
                                                                                                                         
  河池市宜州区人民政府办公室                                           2017年11月14日印发
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