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宜政办发〔2017〕45号河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区促进建筑业快速发展实施方案的通知

日期:2017-12-05 09:31:26 来源:政府办 作者:政府办 编辑:宜州管理员
 
 
 
 
河池市宜州区人民政府
 
办公室文件
 
宜政办发〔2017〕45号


河池市宜州区人民政府办公室
关于印发宜州区促进建筑业快速发展实施方案的通知
 
各乡镇人民政府,区直各单位,中央、自治区、河池市驻宜各单位:
《宜州区促进建筑业快速发展实施方案》已经区一届人民政府第1次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
                      河池市宜州区人民政府办公室
                           2017年 12月1日
宜州区促进建筑业快速发展实施方案
 
为切实提高宜州区建筑企业的整体素质和综合竞争力,促进宜州区建筑业的快速发展。根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)精神,学习和借鉴外地先进的经验并结合宜州区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以市场为导向,加快改革创新,大力调整和优化结构,全面提高产业综合实力和竞争优势,努力实现建筑业持续、快速、协调、健康发展。
二、目标任务
到2022年,力争培育总承包一级建筑施工企业4家,总承包二级建筑施工企业8家,总承包三级建筑施工企业18家,实现建筑业总产值100亿元以上。
三、政策措施
(一)建设企业总部基地,促进产业聚集发展
1.根据建筑业发展目标,在城区规划建设200亩的建筑业总部基地,专用于解决总部在宜州区建筑企业办公、住宅、生产、仓储等建设用地,引导建筑企业集中发展,提高产业集聚水平,做大做强建筑业总部经济。
2.注册在宜州区的建筑企业进入建筑业总部基地,达到一定条件的,可按征地成本价给予安排建设用地。总承包特级企业入驻基地,承诺十年内不外迁并年均在宜州区纳税达2000万元以上的,可安排建设用地20亩。总承包一级建筑施工企业入驻基地,承诺十年内不外迁并年均在宜州区纳税达1000万元以上的,可安排建设用地10亩。总承包二级建筑施工企业入驻基地,承诺十年内不外迁并年均在宜州区纳税达500万元以上的,可安排建设用地6亩。总承包三级建筑施工企业入驻基地,承诺十年内不外迁并年均在宜州区纳税达100万元的,可安排建设用地3亩。如果企业十年内外迁的或者达不到纳税要求的,企业必须按当年市场评估价补交建设用地差价。
3.积极鼓励、合理引导建筑企业合建建筑企业总部大厦,提高产业集聚发展水平。
(二)实行财政奖励措施,扶持企业做大做强
专门设立建筑业发展专项基金,每年不低于2000万元用于建筑业企业成立(迁入)、晋升增项、创先争优等补助或者奖励支出。
1.对在宜州区注册成立(或从外迁入)的总承包建筑施工企业,给予迁入(注册)补助。特级企业承诺五年内不外迁并在1年内在宜州区纳税达2000万元以上的,予以一次性补助80万元。一级企业承诺五年内不外迁并在1年内在宜州区纳税达1000万元以上的,予以一次性补助50万元。二级企业承诺五年内不外迁并在1年内在宜州区纳税达500万元以上的,予以一次性补助30万元。三级企业承诺五年内不外迁并在1年内在宜州区纳税达100万元以上的,予以一次性补助10万元。
2.对注册地在宜州区施工总承包建筑企业,晋升予以奖励。对晋升特级企业承诺五年内不外迁并在1年内在宜州区纳税达2000万元以上的,予以一次性奖励100万元。对晋升一级企业承诺五年内不外迁并在1年内在宜州区纳税达1000万元以上的,予以一次性奖励60万元。对晋升二级企业承诺五年内不外迁并在1年内在宜州区纳税达500万元以上的,予以一次性奖励30万元。对晋升专业承包一级资质的建筑施工企业,给予一次性奖励10万元。对晋升为甲级资质的勘察、设计企业,给予一次性奖励10万元。
3.对于总部新迁入(新注册)的勘察、设计、施工、监理、审图以及代理等企业,并承诺五年内不外迁的,给予企业落户之日起连续三个自然年度,按照缴纳税额地方留成部分30%、20%、10%的数额,从建筑业发展专项基金中安排予以奖励。
4.对注册地在本区的建筑企业,其应缴纳的企业所得税符合核定征收条件的企业,采用核定征收的方式进行预缴,年终汇算清缴。
5.宜州区有关建设单位,特别是机关企事业单位,在建筑企业总部迁入、资质升级以及承揽工程等方面予以本地企业全力支持与帮助。
对在宜州区受到奖励的企业五年内迁出本区的,追回全部奖励资金及相应利息。
(三)支持本地企业承接项目工程
1.在区域范围内,需要公开招标的项目,在相关法律、法规允许范围内,应当优先选择本地企业以单独或者联合体身份承接项目工程。
2.在区域范围内,可邀请招标的项目,优先邀请本地企业参与项目投标。经核准不进行招标的工程项目,优先选择本地企业作为项目承包人。
3.民营企业投资(个人投资)的项目工程,选择本地企业为项目承包人的,政府按企业承包该项目所缴纳的企业所得税地方留成部分的60%和企业承包该项目所缴纳的增值税地方留成部分20%的数额,从建筑业发展专项基金中安排予以奖励。
4.参与宜州区房地产开发的企业,应优先选择本地企业参加项目承包活动;若房地产开发的企业选择本地企业为项目承包人的,政府按企业承包该项目所缴纳的企业所得税地方留成部分的40%和企业承包该项目所缴纳的增值税地方留成部分20%的数额,从建筑业发展专项基金中安排予以奖励。
5.本区投资建设或采用PPP融资模式建设的重大建设项目,其参建的区外建筑企业,原则上要求在宜州区注册成立独立法人机构的子公司,加强对项目建设全过程监管。
6.鼓励采用工程总承包模式。建设单位在选择建设项目组织实施方式时,应当本着质量可靠、效率优先的原则,优先采用工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。建设单位可以依法采用直接发包或招标的方式选择工程总承包企业。
(四)拓展建筑经济发展空间,大力支持企业“走出去”
1.简化外出承接业务手续办理。区住建、税务部门对本地企业赴外地承接业务需办理的诚信证明和《外出经营活动税收管理证明》等业务提供优质服务,支持本地企业更好地拓展外地建筑施工任务。
2.对本地企业承接区外项目提供金融支持。鼓励企业开户银行对在区外承接工程,且符合信贷政策和贷款条件的企业给予优先安排资金。
3.支持企业开拓境外市场。商务等相关部门为本地企业拓展境外市场提供融资、退税、通关等高效便捷服务;对本地企业及其经营管理人员在境外完成的工程业绩,在企业资质升级、执业资格认定注册、评先评优,以及本区参加招投标资格审查时予以认可。
4.支持本地企业开拓区外市场。区政府按本地企业到区外承接项目所产生(缴纳)的企业所得税地方留成部分30%和企业承包该项目所缴纳的增值税地方留成部分20%的数额,从建筑业发展专项基金中安排予以奖励。
(五)拓宽人才培养渠道,加快人才引进步伐
优化行业人才发展环境,重视对建筑业人才的培养和引进。充分发挥企业主体作用,组织开展从业人员岗位培训,推动企业与高等院校、职业院校合作,开展联合办学,重点开展高级人员知识更新和继续教育。区人社局、住建局等单位,要加大对建筑业高级人才的扶持力度,促进企业提高高级人才占有率;在职称评定方面,要进一步提升服务质量,加强对专业技术人员职称评审材料的指导,提高评审通过率,切实解决建筑企业人才短缺问题。
(六)加大创优争先力度,创造更多优质工程
本地企业承建的项目工程获得鲁班、詹天佑、梁思成等国家级奖项,给予创优企业奖励50万元;获得广西优质工程奖,给予奖励10万元。并在新闻媒体上宣传褒奖,树立创优企业良好社会形象。对同一项目获得多项奖项的,按最高项给予奖励,不重复奖励。
进一步鼓励企业制定创优的措施,激发企业创优热情和动力,树立企业品牌、提升企业品位,创造更多优质工程。鼓励重点建设工程、大型公共建筑、保障性安居工程、城市综合体和大中型住宅小区争创优质工程。
(七)加强对本地建筑企业的资金扶持
鼓励银企合作,进一步拓宽本地建筑企业的融资渠道,为建筑业提供宽松的资金环境。金融部门对本地的建筑企业,特别是对承接重大项目的本地施工企业,加大资金信贷支持力度,积极帮助企业解决信贷授信额度或优惠贷款利率,及时为本地企业出具资信证明和工程保函,以支持企业拓展市场,做大做强。
(八)加大改革力度,切实减轻企业负担
全面落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)精神,简政放权、放管结合、减轻企业负担,加快建筑业转型升级。
1.全面清理各类保证金。对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金,除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外,其他保证金一律取消。
2.要按时返还保证金。对取消的保证金,要简化办理手续,及时返还企业。对保留的保证金,要严格执行相关规定,确保按时返还。未按规定或合同约定返还保证金的,保证金收取方应向建筑业企业支付逾期返还违约金。
3.严格工程质量保证金管理。工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前,已经缴纳履约保证金的,建设单位不得同时预留工程质量保证金。
4.实行农民工工资保证金差异化缴存办法。连续两年未发生拖欠工资行为且社会信用良好的单位,实行减免措施;对发生拖欠工资的单位,适当提高缴存比例。
5.加快工程价款结算。建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。未完成竣工结算的项目,有关部门不予办理产权登记。对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。严格执行工程预付款制度,及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为,预防拖欠工程款。
四、其他方面
大型建筑集团到宜州区注册的子公司享有上述同等优惠条件。所有的补助或奖励资金从区建筑业发展基金中列支。申请奖励政策的企业,应按规定向统计部门报送统计报表。对弄虚作假骗取奖励资金的企业,将依法追回已拨付的奖励资金。奖励政策与宜州区其他优惠政策类同或重复的,企业可按就高不重复原则申请享受。本实施意见自发布之日起实施,由河池市宜州区住房和城乡建设局负责解释。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
公开方式:主动公开△
 
  抄送:区委办,区人大办,区政协办,区人民法院,区人民检察院。
河池市宜州区人民政府办公室              2017年12月1日印发                                      
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