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宜政办发〔2018〕3号河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区推动实体零售创新转型发展实施方案的通知

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日期:2018-02-07 14:03:34 来源:政府办 作者:政府办 编辑:政府办
 
 
 
 
河池市宜州区人民政府
 
办公室文件
 
宜政办发〔2018〕3号


 
河池市宜州区人民政府办公室
关于印发宜州区推动实体零售创新转型发展实施方案的通知
 
各乡镇人民政府,区直各单位,中央、自治区、河池市驻宜各单位:
《宜州区推动实体零售创新转型发展实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
 
 
                        河池市宜州区人民政府办公室
                           2018年1月29日
 
宜州区推动实体零售创新转型发展实施方案
 
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西推动实体零售创新转型发展实施方案的通知》(桂政办发〔2017〕135号)、《河池市人民政府办公室关于印发河池市推动实体零售创新转型发展实施方案的通知》(河政办发〔2017〕156号)等精神,进一步推进宜州内贸流通供给侧结构性改革,培育发展新动力,释放发展新活力,结合宜州区实际,制定本方案。
    一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”的总体部署,牢固树立和努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以市场主导、需求引领、创新驱动为基本原则,以体制机制改革构筑发展新环境,以信息技术应用激发转型新动能,大力推进实体零售创新转型,进一步降低流通成本、提高流通效率和服务水平,更好适应经济社会发展的新要求。到2020年,宜州区社会消费品零售总额超过70亿元,年均增长9%。宜州实体零售业区域、业态、商品结构显著优化提升,基本形成更加适应需求变化的供给结构,实体零售促进商品流通的基础作用进一步巩固,引导生产、扩大消费的载体作用进一步增强。
二、重点任务
(一)完善城乡网络。一是在宜州城区进一步发展大型商业及配套服务。在城中百家惠、南城百货宜州店、宜州大洋购物广场以及帝王商贸城等大型商业购物中心进一步完善配套服务,打造集购物、旅游休闲、服务为一体的商业购物中心。二是积极推进乡村商业发展,支持商务、供销、邮政、新闻出版等领域的龙头企业向乡村延伸服务网点,建设一批集商品销售、生活服务、物流配送于一体的乡镇商贸中心。大力推动电子商务进农村,完善农村电子商务配送网络。三是重点培育1至2个方便快捷、消费力集中的区域消费中心或特色商业街,引领带动实体零售提档升级、聚集发展。(区商务局、住建局、农业局、文广新体局、供销联社、中国邮政宜州分公司,各乡镇人民政府,排在第一位的为牵头单位,下同)
(二)推动业态升级。引导传统大型百货商场向商业综合体转型,向全渠道、社交化、娱乐化、智能化转变。引导中小百货店、品牌专卖店通过创意改造,向精品型、主题型、自主经营百货转型,差异化发展,增加服务附加值。鼓励购物中心、百货店、综合超市等结合门店结构,探索“零售+餐饮”“零售+休闲娱乐”“零售+体验”等经营模式,引导传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费中心转变,满足个性化消费需求。大力推动连锁化、品牌化、标准化社区便利服务体系建设,统筹整合社区服务网点,引导电商平台、城乡共同配送中心、邮政和快递企业、公共事业缴费单位等与社区连锁商业网点开展合作,拓展便民增值服务,完善“一站式”社区便民服务综合体系。鼓励实体零售企业延长营业时间、拓展特色服务、开展主题活动,满足消费者夜间休闲购物需求。将商业特色街区培育与夜间经济发展相融合,以城区老商业街为重点,打造特色的夜间消费购物街区。(区商务局、发改局、住建局、综合执法局、供销联社、中国邮政宜州分公司,各乡镇人民政府)
(三)优化商品结构。引导实体零售企业改变千店一面、千店同品现象,不断调整和优化商品品类,进一步增加智能、时尚、健康商品品种,满足各类消费群体需求。用好用活中国长寿之乡和刘三姐文化品牌,重点发展宜州什锦菜、牛肉条、德胜酒、桑叶茶、蚕丝被等特色产品。引导企业申报原产地产品保护、广西名牌产品称号。推动宜州的食品产业、茧丝绸产业向产业化、规模化、品牌化、高端化发展。积极发展连锁经营,为消费者提供全方位、个性化服务。积极组织宜州企业参加“广西特产行销全国”活动,强力推介宜州特色产品,引导宜州特产企业参与河池“十珍十宝”评定,提升宜州特产品牌。结合宜州刘三姐文化旅游节,举办大型促销活动。建立健全重要商品追溯体系,积极推进商品流通全流程追溯和查询服务,提升商品品质。(区商务局、工信局、农业局、质监局、食药监局,各乡镇人民政府)
(四)创新经营机制。引导实体零售企业以终端反向梳理源头,持续优化上游供应链,与供应商构建信息共享、利益均摊、风险共担的新型零供关系,联合打造全产业链标准化的生态圈。进一步转变粗放发展方式,推动实体商业与电子商务融合发展,利用电子商务、大数据分析等技术提高营销管理水平。引导发展连锁经营,整合采购、配送、服务资源,降低商业成本。发展第三方物流,一是结合宜州不同区域经济发展特点和产业特色,在有效整合资源、强化集约发展的基础上,优化交通物流业发展布局。二是加快推进传统物流向现代物流体系转型,进一步提高物流服务能力和服务水平,满足多样化、个性化的物流需求。三是依托供销、邮政、万村千乡龙头企业、阿里巴巴菜鸟物流等企业和社会第三方物流快递网络,完善宜州新型农村商贸物流配送系统。四是逐步发展壮大中型物流企业,扩大宜州物流配送能力,减少电商物流成本。五是力争引进1家国内外知名现代物流企业带动宜州现代物流业快速发展。(区商务局、工信局、运管局、发改局、供销联社,各乡镇人民政府)
(五)融合线上线下。以互联网为核心,以信息技术应用为基础,推动实体零售线上线下融合与重构。鼓励和引导实体零售企业依托原有实体网点、供应商、客户等商业资源,引入互联网技术手段,发展线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式。推动实体零售店数字化改造,增强店面场景化、立体化和智能化展示功能,促进多渠道、全天候营销。建立社会化、市场化的数据应用机制,鼓励电子商务平台向实体零售企业有条件地开放数据资源,提高资源配置效率和经营决策水平。重点推进宜州电商运营服务中心、茧丝绸交易平台建设,以“工厂+服务中心”“基地+服务中心”的模式,全面展示宜州特色产品,提高本地产品的知名度和影响力,打造宜州网销品牌。(区商务局、工信局、供销社,各乡镇人民政府)
(六)促进多领域协同。推动实体店铺数字化改造,鼓励发展设施高效智能、功能便利完备的智慧商业街区、智慧商圈。鼓励零售企业与创意产业、文化艺术产业、会展业、旅游业融合发展,实现跨行业联动。发展平台经济,以流通创新基地为基础,带动一批服务中小企业和创业者的平台发展,提高协同创新能力。围绕旅游、文化、体育、健康、养老等重点领域,培育一批具有产业特色、经营特色的商旅文体融合街区和商圈,实现跨行业联动。大力推动“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。(区商务局、发改局、文广新体局、旅发委)
三、保障措施
(一)完善市场体系建设。统筹考虑城乡人口规模、生产生活需求和交通、市政、生态环境等因素,科学修订商业网点规划,确保商业布局合理、网点规范设置、商事有序发展,并纳入城乡规划和土地利用总体规划统一实施。在乡(镇)总体规划、美丽乡村建设中,优先安排相关商业服务网点用地。整合存量资源、挖掘现有商业设施资源潜力,引导市场饱和度较高的购物中心、百货店等业态向新建社区、农村拓展。发挥行业协会、中介机构作用,支持建设公开、透明的商铺租赁信息服务平台,引导供需双方直接对接,鼓励以市场化方式盘活现有商业设施资源,减少公有产权商铺转租行为,有效降低商铺租金。(区商务局、国土资源局、住建局,各乡镇人民政府)
(二)加大简政放权力度。简化市场主体住所(经营场所)登记手续,推进“一照多址”“一址多照”等住所登记制度改革,为连锁企业提供便利的登记注册服务,不得以任何形式对连锁企业设立非企业法人门店和配送中心设置障碍。简化食品经营许可证审批手续,充分利用自治区食品经营许可管理系统,全面推行食品经营许可电子化办理。全面落实个人开办实体书店“先照后证”改革要求,降低市场门槛,吸引更多的社会资本参与出版物发行零售业务。完善城市配送车辆通行制度,促进大型物流中心配送车辆便利通行,探索通过制作统一标识等方式,为配送车辆提供24小时进城通行和便利停靠政策,为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。(河池市工商局宜州分局、河池市公安局宜州分局、区住建局、交通运输局、文广新体局、食药监局,各乡镇人民政府)
(三)促进行业公平竞争。加强事中事后监管工作,完善市场监管手段,加快构建生产与流通领域协同、线上与线下一体的监管体系。严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈等违法行为。督促和指导电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查。强化连锁经营企业总部管理责任,商务、工商、质监、食品药品监管部门和其他职能部门开展“双随机”检查工作,重点抽查企业总部和配送中心,减少对销售普通商品零售门店的重复检查。依法禁止以排挤竞争对手为目的的低于成本价销售行为,依法打击垄断协议、滥用市场支配地位等排除、限制竞争行为。开展流通领域商品质量抽查检验工作,依法公开商品质量抽查检验结果、行政处罚等信息,曝光典型违法案件。推进宜州信用体系建设,整合相关部门信用体系资源,建立覆盖线上线下的企业及相关主体信用信息采集、共享与使用机制,并通过“信用广西”网站及国家企业信用信息公示系统、国家企业信用信息公示系统(广西协同监管平台)对外公示,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。(区商务局、发改局、物价局、质监局、河池市工商局宜州分局)
(四)提升公共服务水平。健全餐饮、家政服务业领域规范,督促商业企业落实连锁经营、电子商务、商贸物流、供应链服务等领域标准体系,积极开展实体零售提质增效专项行动。加强零售业统计监测和运行分析工作,健全零售业统计指标体系,客观、真实、准确反映零售业运行态势,加强对零售业区域结构、业态结构、商品结构、规模结构、网上零售等方面的分析研究,为实体零售创新转型提供统计信息服务。整合行业协会、专业服务机构和公共服务平台资源,为企业创新转型提供技术、管理、咨询、信息等一体化支撑服务。(区商务局、科技局、质监局、统计局,各乡镇人民政府)
(五)落实有关税费政策。落实好总分支机构汇总缴纳企业所得税、增值税等相关税收规定。营造线上线下企业公平竞争的税收环境。零售企业设立的科技型子公司从事互联网等信息技术研发,经认定为高新技术企业并符合有关规定的减按15%的税率缴纳企业所得税。按规定落实研发费用加计扣除企业所得税优惠政策。全面落实小微企业增值税、小型微利企业所得税减免等税收优惠政策。落实“营改增”结构性减税政策。落实取消税务发票工本费政策,不得以任何理由强制零售企业使用冠名发票,大力推广电子发票。落实国家银行卡刷卡手续费定价机制改革方案,切实减轻零售企业和商户经营成本负担。全面落实工商用电同价政策。(区地税局、国税局、科技局、财政局、物价局、金融办,人民银行宜州区支行、河池银监分局宜州办事处,各乡镇人民政府)
(六)加强财政金融支持。积极争取中央、自治区专项资金,对符合财政资金使用方向的实体零售创新转型给予引导性支持,鼓励电子商务、商贸服务业快速发展,支持城乡市场体系建设,促进商品市场运行调控和商务领域消费,保障市场秩序规范有序,推进商贸流通产业结构调整和转型升级。努力结合实际加大对实体零售业转型升级的资金支持力度。金融机构要加大对实体零售企业的支持力度,创新金融产品和服务方式,支持零售企业线上线下融合发展的支付业务处理。鼓励区内外消费金融公司对接大型实体零售企业,开发个性化消费金融产品。完善零售企业融资模式,鼓励创业投资机构、融资担保机构等各类金融组织对零售企业提供金融支持,积极开展符合零售企业需求的动产、仓单、租赁权、知识产权质押等融资业务。支持第三方支付机构在坚持小额便民原则的基础上,与零售企业合作发展二维码支付,鼓励依法合规提供网上销售支付服务,鼓励银行业金融机构在大型零售卖场布放自助终端设备,建立零售企业线上线下融合发展的良好支付环境。(区商务局、发改局、财政局、金融办,人民银行宜州区支行、河池银监分局宜州办事处,各乡镇人民政府)
四、工作要求
(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识推动实体零售创新转型的重要意义,加强对推动实体零售创新转型工作的组织领导,健全工作机制,强化部门协同和上下联动。
(二)落实工作任务。各乡镇、各部门要根据方案和责任分工,明确本乡镇和本部门工作目标、任务分工、完成时限等,采取切实有效的工作措施推动实体零售创新转型。
(三)加强督促检查。区商务局要会同有关部门加强业务指导和督促检查,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估本方案实施效果,确保实体零售创新转型取得成效。
 
 
 
公开方式:主动公开△
 
抄送:区委办,区人大办,区政协办,区人民检察院,区人民法院。
  河池市宜州区人民政府办公室             2018年1月30日印发

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