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宜政办发〔2018〕12号河池市宜州区人民政府办公室 关于印发宜州区乡村教师支持计划实施方案(2018—2020年)的通知

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日期:2018-03-20 15:39:38 来源:宜州区教育局 作者:宜州区教育局 编辑:宜州区教育局
                                                                    宜政办发〔2018〕12号
 
 
                                                              河池市宜州区人民政府办公室
                            关于印发宜州区乡村教师支持计划实施方案(2018—2020年)的通知
 
各乡镇人民政府,区直各单位,中央、自治区、河池市驻宜各相关单位:
      《宜州区乡村教师支持计划实施方案(2018—2020年)》已经区一届人民政府第9次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
                                                                                                            河池市宜州区人民政府办公室
                                                                                                                        2018年3月19日
                                                    宜州区乡村教师支持计划实施方案
                                                                 (2018—2020年)
 
        为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西乡村教师支持计划实施方案(2015—2020年)的通知》(桂政办发〔2015〕130号)和《河池市人民政府办公室关于印发河池市乡村教师支持计划实施方案(2015—2020年)的通知》(河政办发〔2016〕89号)精神,进一步加强宜州区乡村教师队伍建设,促进宜州区县域教育均衡发展,特制订本实施方案。
       一、指导思想
以科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持“四个全面”战略布局,以提升宜州区乡村教师队伍整体素质为目标,全面解决乡村教师队伍建设存在的突出问题,确保乡村孩子学习成才,阻止贫困代际传递,完成到2020年乡村同步建成小康社会和基本实现教育现代化的工作目标。
       二、基本原则
      (一)师德为先,以德化人。着力提升乡村教师思想政治素质和职业道德水平,引导乡村教师带头践行社会主义核心价值观,加强乡村教师对中国特色社会主义的思想认同、理论认同和情感认同。重视发挥乡村教师以德化人、言传身教的作用,教育学生热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,形成正确的世界观、人生观、价值观,确保乡村教育正确导向。
      (二)统筹结合,综合施策。将加强乡村教师队伍建设与促进教育均衡发展、扶贫开发、城镇化建设结合起来,协同推进,相互促进。以提升质量为核心,提高乡村教师专业素质;从待遇、职称、住房、招聘、岗位设置等方面着手,多措并举,整合政策资源,综合施策,改善乡村教师工作生活条件,切实增强乡村教师职业吸引力。
     (三)规模适当,结构合理。坚持满足教育教学需求、基本开齐开足国家规定课程的原则,加强薄弱学科建设,统筹考虑学校地域分布和办学规模,合理规划乡村教师队伍建设,集中人财物资源,实施优惠倾斜政策,加大乡村教师培养补充力度,推进县域教师校长交流,加强乡村地区优质教师资源配置,有效解决乡村教师短缺问题,优化乡村教师队伍结构。
    (四)改革机制,激发活力。坚持问题导向,深化体制机制改革,构建适合乡村教育发展的乡村教师补充机制、使用机制、交流机制和促进乡村教师成长的培养培训机制,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制。通过实施乡村教师支持计划,带动建立相关制度,形成可持续发展的长效机制。
      三、工作目标
      到2018年,力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充,乡村教师资源配置得到改善,教育教学能力水平稳步提升,各方面合理待遇依法得到较好保障,职业吸引力明显增强,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年,建立起规范灵活、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制,造就一支数量充足、结构合理、素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为基本实现教育现代化提供坚强的师资保障。
       四、实施范围
        宜州区乡镇中学、乡镇中心校、村完小、教学点及乡镇中心幼儿园的在职在编在岗教师。
       五、主要措施
      (一)全面提升乡村教师思想政治素质和师德水平。
     1.加强乡村教师思想政治修养,提升乡村教师思想政治素质。加强乡村教师队伍党建工作,深入开展马克思  列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育活动。加强理想信念教育,特别是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉践行社会主义核心价值观。坚持正确政治方向,围绕立德树人根本任务,增强责任感,提升工作的科学性。健全乡村教师政治理论学习制度,坚持报告会、座谈会、研讨会、培训班、读书班等行之有效的学习方式,建设信息化学习平台,提高政治理论学习的实效性。努力探索乡村教师思想政治工作的新方法、新途径、新载体,确保政治理论学习的经常性、规范性、针对性和创新性。
      2.加强师德建设,建立长效机制。各学校要把“以莫振高等先进事迹为标杆,立足穷山拔穷根,做人民满意的教师”作为乡村教师师德的主要内容。以爱岗敬业、教书育人为核心,以规范教师从教行为为重点,弘扬高尚师德,强化师德教育,把教师职业理想、职业道德、法治教育、责任教育、心理健康教育融入职前准入、培养和职后培训、管理全过程,引导和教育广大乡村教师践行师德规范。建立和完善乡村教师培训制度,形成教育、宣传、考核、监督、奖惩、校本六位一体的师德建设长效机制,推进师德师风建设工作改革创新,使教师队伍的职业道德水平显著提高,真正成为学高身正、受人尊重的群体,促进宜州教育事业又好又快发展。
      (二)着力提高乡村教师待遇。
     1.落实乡村教师工资待遇政策。统筹平衡机关和事业单位人员收入,确保乡村教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。
     2.落实乡镇工作补贴按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅  财政厅关于乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴的通知》(桂人社发〔2015〕34号)规定,符合条件的乡村教师发放每人每月300元的乡镇工作补贴。
     3.继续实施乡村教师生活补助计划。除自治区统筹资金按每人每月不低于200元的标准予以奖补外,根据《宜州市人民政府关于重新调整宜州市乡镇、村点学校教师生活补助的通知》(宜政发〔2015〕94号)精神,实现乡镇中小学教师生活补助全覆盖。乡村教师生活补助标准按照学校距离城区和乡镇中心区远近,乡镇交通、生活条件类别,在村校、教学点从教年限及在岗享受、离岗即取消的原则发放。依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。
      4.切实改善乡村学校教师住房条件。为各乡镇村教师的家庭安置、解决夫妻分居、组建家庭创造条件。适当降低乡村教师在乡镇或在宜州城区申请公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房、危旧住房改造申请门槛。推进以公共租赁住房、限价商品住房和集资建房等多种形式建设中小学教师安居房。加大乡镇中小学教师公共租赁住房中央和自治区保障性住房建设资金补助力度,鼓励各学校利用学校自有土地、闲置用地在校园建设公共租赁住房,或利用闲置的办公、教育用房改建为公共租赁住房;有条件的乡镇可通过发放公租房租赁补贴或长期租赁的形式解决教师住房困难;力争到2020年,乡镇中小学教师公共租赁住房和乡村教师周转宿舍基本满足宜州区乡镇中小学教师住房需求。
       5.积极实施乡村教师帮扶计划。对因遭遇突发事故或突患重大疾病,造成家庭生活特别困难的乡村教师进行救助帮扶。鼓励企业和社会力量积极为学校捐助资金,用于教师帮扶。教育部门要加强与卫计部门的沟通,每两年为教师安排免费体检,积极制定适合乡村教师需求的体检方案,体检项目为教师职业资格体检所需体检项目,加强对体检教师的跟踪指导,保证体检质量。
     (三)统一城乡教职工编制标准。
      1.重新核定编制,加强编制管理。根据自治区编办、教育厅、财政厅、人社厅《关于统一城乡中小学教职工编制标准的有关工作的通知》(桂编办发〔2015〕85号)及自治区编委《关于印发〈广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法(修订)〉的通知》(桂编发〔2012〕5号)精神,按生师比和班师比,重新核定中小学教师编制,确保乡镇村中小学教职工编制满足教育教学实际需求,保证基本开齐开足国家规定课程,特别是体育、音乐、美术、科学技术等课程。按照“总量控制,动态管理”原则,通过调剂编制、采用核定聘用教师控制数逐年解决编制不足的问题。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课教师。严禁以各种形式“吃空饷”,挤占、挪用、截留教师编制或教职工在编不在岗、随意抽调借调教师等行为,严禁管理部门与中小学校混编混岗占用教职工编制,严格控制空编率不高于5%。
        2.配足后勤服务人员,减轻乡村教师课外负担。根据《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法(修订)》(桂编发〔2012〕5号)和自治区编办、教育厅、财政厅、人社厅《关于统一城乡中小学教职工编制标准有关工作的通知》(桂编办发〔2015〕85号)精神,给予寄宿制学校(含教学点)配齐配足学校生活管理、安全协管、炊事、卫生保洁、水电维修等后勤服务人员,切实减轻乡村寄宿制学校教师课外负担,后勤服务人员聘请费用通过政府购买服务方式解决。
     (四)多渠道补充乡村教师。
      1.创新完善乡村教师招聘工作机制注重乡村教师“本土化”。继续推进自治区级统一组织的教师招聘考试和乡村教师专场双选会,对已经获得教师资格证书并自愿到乡村学校任教的人员,可采取直接面试的方式公开招聘,确保为乡村学校持续输送大批优秀教师。新招聘的高等学校毕业生由县级教育行政部门安排先到乡村学校任教。积极采取定向招生定向分配的形式补充乡村教师,继续实施农村小学全科教师定向培养计划、地方免费师范生项目,进一步补充乡村教师。对特别边远的村小、教学点实行适当放宽学历及年龄限制,招聘符合条件的本地原民办代课教师,进一步补充乡村教师,稳定乡村教师队伍。
        2.加大实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划力度。贯彻落实自治区教育厅、财政厅、人事厅、编办《关于进一步加强我区农村义务教育阶段学校特设岗位教师管理的通知》(桂教师范〔2007〕57号)精神,采取切实措施确保3年服务期满、考核合格且愿意留任的特岗教师全部入编,落实工作岗位,做好人事、工资关系等接转工作。落实规范特设岗位教师的工资待遇,在聘任期间,执行国家统一的工资制度和标准,享受当地同等条件公办教师同等待遇。
        3.落实高校毕业生到乡村学校任教的奖补政策。高校毕业生在县级以下学校任教的,按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的通知》(桂政发〔2015〕29号)以及有关规定,给予学费和国家助学贷款补偿,激励高校毕业生踊跃服务乡村教学。
       (五)积极构建城乡教师合理流动新机制。
实行“区考县管校聘”的管理机制,“区考”即自治区统一组织教师招聘考试;“县管”即县级教育行政部门统一履行对中小学教师的公开招聘、岗位设置、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能,实行人事、编制事项报备制;“校聘”即学校与教师签订聘用合同,负责教师的日常管理和使用。建立由教育、编制、人力资源和社会保障、财政、发展改革、住房城乡建设等部门组成的局际联席会议制度。建立教师管理中心,统筹管理乡村学校校长和教师。继续实施“三区支教”计划,加大力度推进学区制管理改革工作,引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动,对到乡村学校支教走教累计满6年的教师,具备教师职称(职务)资格但原单位没有聘用到相应级别岗位的,经考核合格的,回原单位工作后,可不受原单位岗位结构比例限制,根据其取得的教师职称(职务),直接聘用到相应专业技术岗位层次最低等级。统筹支教走教专项经费用于实施“优秀退休教师乡村支教计划”,公开招募退休特级教师、教学名师到贫困村学校支教。在职务(职称)评聘和特级教师评选工作中,将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职称、正高级教师职称和评选特级教师的必备条件。
      (六)完善乡村教师职称倾斜政策。
       1.落实乡村教师职称评审倾斜。在严格执行自治区中小学教师职称(职务)评审条件和程序办法的前提下,乡村教师在评定职称(职务)时,可以适当降低申报评审条件,职称外语合格要求不作为乡村教师专业技术职务资格申报评审条件,需按评审条件规定的数量提交论文,但不做论文发表要求,取得的专业技术资格在乡村教师范围内有效。
       2.实行岗位聘用倾斜。在村小、教学点任教,具有相应专业技术职称资格的教师,符合相应专业技术岗位等级任职条件的,可不受岗位结构比例限制,到岗即聘。在评选特级教师等荣誉称号时,在名额分配、评选要求等方面,向工作条件艰苦的乡村一线教师倾斜。
       3.创新乡村教师职称评聘工作。乡村教师在乡村及以下学校任教累计满20年,尚未取得中、高级教师资格的教师,可不受岗位结构比例限制,经教育行政部门审核并公示无异议后直接申报更高一级教师职称。通过评审并取得职称后,可超比例聘用至相应专业技术岗位层次最低等级,工资等相关待遇聘任到岗后方可享受,并在县域乡村学校范围内有效。
       (七)全面提升乡村教师能力素质。
        1.制定乡村教师培训目标。制定乡村教师培训工作方案,大规模开展教师培训,力争到2020年完成对全体乡村教师及校长进行360学时的培训。
        2.构建教师培训管理体系。在自治区、河池市级培训体系基础上,构建和完善县、校级培训体系,形成自治区、市、县、学校四级培训体系,确保乡村教师培训任务完成。教育部门要组建教师培训中心并落实专职工作人员,负责宜州区教师培训管理工作,确保乡村教师培训任务完成。
       3.加大乡村教师培训力度。充分利用“国培计划”“区培计划”集中支持乡村教师及校长培训。培训重心下移,加大宜州区本级乡村教师培训力度。因地制宜改进培训方式,采取专家讲座、送培下乡、校本研修、网络研修等多种形式,增强培训的针对性和实效性。
      4.提高乡村教师现代教育技术和科研能力。构建乡村教师信息化培训体系,提高乡村教师现代教育技术水平,保障乡村学生共享优质教育资源。加强网络培训课程开发,搭建教师网络研修服务云平台,引导和组织乡村教师创建 “互联网+乡村教育”,充分利用远程教学、在线课程等形式优化课堂教学和进行自主学习。鼓励乡村中小学教师积极开展校本课题研究或参与各级教育教学科研课题研究,提高科研能力。
       5.加大乡村教师培训投入。根据河池市人民政府办公室《关于印发河池市乡村教师支持计划实施方案(2015—2020年)的通知》(河政办发〔2016〕89号)精神,将教师校长培训经费列入宜州区财政预算,严格按照农村中小学年度公用经费预算总额的5%及按不低于宜州区教职工年度工资总额2%安排乡村教师培训经费。
      (八)落实国家乡村教师荣誉制度。
       1.建立乡村教师荣誉制度。对在乡村学校连续从教30年以上、获得国家颁发荣誉证书的乡村教师,呈报自治区根据有关规定给予一定的奖励;对在乡村学校连续从教20年以上的乡村教师,呈报自治区颁发荣誉证书并择优奖励;对在乡村学校连续从教10年以上的乡村教师,呈报河池市颁发荣誉证书。区委、区人民政府每年评选“宜州区优秀乡村教师”,颁发荣誉证书并给予一定的奖励。
       2.执行乡村教师表彰奖励政策。区人民政府设立专项奖励资金,积极落实乡村教师荣誉对应的奖励资金。积极鼓励和引导社会力量建立专项基金,对长期在乡村学校任教的优秀教师给予奖励,并适时提高奖励标准。各级各类评优评先,要切实向乡村教师倾斜。广泛宣传优秀乡村教师的先进事迹,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
       六、工作要求
     (一)加强组织领导。实行一把手负责制,分解任务,细化分工。成立宜州区乡村教师支持计划实施工作领导小组,负责宜州区乡村教师支持工作的组织实施,组长由区人民政府分管教育副区长兼任,成员由教育、发改、财政、编制、人社、住建、卫计、民政、绩效等部门主要负责人组成。各乡镇要相应成立工作领导小组,负责本辖区乡村教师支持工作的组织实施,认真谋划支持办法,统筹安排推进步骤,有效推进实施方案的贯彻落实。
      (二)明确责任分工。教育部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。编制部门要加强乡村学校编制管理,确保乡村中小学教职工编制满足教育教学实际需求。发改、教育部门要争取农村学校教师周转房项目资金,进一步改善乡村教师生活条件;人社、财政部门要完善并督促落实乡村教师补助政策,着力提高乡村教师生活待遇;人社、教育部门要进一步完善落实乡村教师职称评聘改革办法,加大对乡村教师倾斜支持力度;卫计、教育部门要制定乡村教师体检和就医工作方案,积极服务乡村教师健康需求;住建部门要切实落实保障性住房优先政策;财政、民政部门要做好困难教师救助帮扶工作。各部门要按照各自职责主动履职,承担责任,加强衔接沟通,密切协调配合,形成有效合力,确保各项工作落到实处。宜州区将实施乡村教师支持计划情况列入各部门、各乡镇工作考核指标体系,加强考核和监督。
      (三)加强经费保障。积极争取中央、自治区和河池市财政资金支持的同时,调整财政支出结构,加大投入力度,把乡村教师队伍建设作为重点保障领域之一,将所需经费纳入公共财政保障范围,形成稳定投入机制,确保各项乡村教师支持政策落实到位。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,强化监督检查,要切实用好每一笔经费,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生,充分发挥资金使用效益。
      (四)积极宣传引导。加强宣传引导,争取广大教师和社会各界对乡村教师支持计划的理解和支持,创造良好的工作氛围;要大力宣传广大乡村教师为人师表、爱岗敬业、无私奉献的崇高精神,积极营造全社会关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围,努力在全社会形成尊师重教的良好风尚。
      (五)开展督导检查。政府督查部门要会同教育督导机构和有关部门,定期对乡村教师支持政策情况进行专项督导检查,及时通报督导情况并适时公布。对在乡村教师支持工作中成绩突出的,要及时推广经验做法并按有关规定予以表彰;对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。
 
 
 
 
 
 
政策解读 http://www.yzdzw.gov.cn/uploadfile/2018/0326/20180326033628559.doc

 
 
公开方式:主动公开△
 
  抄送:区委办,区人大办,区政协办,区人民法院,区人民检察院。
  河池市宜州区人民政府办公室            2018年3月19日印发
 
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